Протокол №27 от 18 апреля 2019 г.

ПРОТОКОЛ

заседания Координационного совета по борьбе против табака при

Министерстве здравоохранения Чувашской Республики

 

г.Чебоксары

 

 

18 апреля  2019                                                                                                                 №27

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

Дубов Владимир Владимирович – заместитель министра Министерства здравоохранения Чувашской Республики

 

Присутствовали:

 

члены совета		Федотов М.И., Наумова Е.А., Игнатьев В.А., Стоцкая Л.Б., Федорова А.Н., Филиппова И.Н., Черноплекова Л.В.,  Эндюскина А.Н., Еремина О.С.
приглашенные		Тарасова Л.Ю.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ.

1. Итоги мониторинга эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращения потребления табака, на территории Чувашской Республики.

Докладывает: Наумова Елена Анатольевна - главный специалист по медицинской профилактике Минздрава Чувашии

 

2. О практике реализации положений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях» от 13.04.2016 № 108 в Моргаушском районе

Докладывает:  Тарасова Лилия Юрьевна - заместитель главы администрации Моргаушского района по социальному развитию - начальник отдела организационно-кадрового, правового обеспечения и по работе с органами местного самоуправления

 

3. Об утверждении плана работы Координационного совета на 2019 год.

Докладывает: Федотов Михаил Иванович – президент Некоммерческой организации Фонд поддержки социальных и культурных программ Чуваши

 

4. Прочее

 

1. Итоги мониторинга эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращения потребления табака, на территории Чувашской Республики

Слушали:

Наумову Е.А. - главного специалиста по медицинской профилактике Минздрава Чувашии

Министерство здравоохранения Чувашской Республики в ответ на перечень поручений от 06.03.2019 №03/21-2743 Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б.Моторина подготовила информацию по мониторингу эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращения потребления табака, на территории Чувашской Республики. С целью подготовки информации было разработано и утверждено на Координационном совете по борьбе против табака 3 формы мониторинга:

1 форма для: Министерство внутренних дел по Чувашской республике, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике,

2 форма  для 3 министерств: Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики,  Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство физической культуры и  спорта Чувашской Республики;

3 форма  для администраций городов и районов Чувашской Республики.

Запрос проводился во исполнение перечня поручений от 29.11.2017 № 02/01-11105 по итогам совещания у Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б. Моторина.

По итогам проведенного мониторинга информацию не предоставили 4 административные территории:

- Администрации Алатырского, Козловского, Комсомольского, Цивильского районов.

По информации Министерства внутренних дел по Чувашской Республике за отчетный период проведено:

разработаны методические рекомендации по применению норм административного  законодательства, устанавливающих ответственность с принятием ФЗ №15 и в территориальные органы МВД. Организованы  и проводятся мероприятия по проверке торговых точек и территорий к ним прилегающих по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей табачных изделий.

В 2018 году сотрудниками органов внутренних дел составлено 1430 протоколов об административных правонарушениях по исполнению требований ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», из них:

- за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака – 45 протоколов,

- за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака родителями или иными законными представителями – 1 протокол,

- за нарушение установленного ФЗ запрета курения табака на отдельных территориях – 1362 протоколов,

- за нарушение установленного ФЗ запрета курения табака на детских площадках -18 протоколов,

- оптовая и розничная торговля насвая -4 протокола.

В 2018 году сотрудниками органов внутренних дел вынесено 881 (+9,9% в 2017-802) постановлений по делам административных правонарушениях в указанной сфере. Направлено для рассмотрения  в комиссии по делам несовершеннолетних городов и районов – 532 (+9,9% в 2017- 482) дела об административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму 456060 рублей, взыскано штрафов на сумму 332658 рублей.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2018 г. проведены проверки на 177 объектах торговли. Рассмотрено более 160 обращений на нарушения требований Федерального закона.

В ходе проверок и рассмотрения поступивших обращений установлены 64 факта нарушений указанного запрета организациями торговли.

Установлено:

- 6 фактов реализации табачной продукции в киосках, объектах, не имеющих торгового зала, что запрещено Федеральным законом.

- Розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, с нарушением требований  к  оформлению перечня продаваемой табачной продукции осуществлялась в 23 организациях торговли.

Всего за нарушения требований Федерального закона по материалам проверок, в том числе поступивших из иных контролирующих органов,  привлечены к административной ответственности 57 юридических лиц, 67 индивидуальных предпринимателей, 31 должностное лицо, 27 граждан.

Вынесено 188 постановлений о назначении административного наказания (предупреждения - 5, штрафы - 183). Наложены штрафы на общую сумму 3114,2 тыс. руб:

  - по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ (нарушение запрета курения на отдельных  территориях, в помещениях и на объектах) - 4 постановления на сумму 2,0 тыс. руб. (за 2017 г. - 6 постановлений: предупреждение-1, штрафы- 5 на сумму 3,7 тыс. руб);

 - по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ (несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему места, где курение запрещено) - 31 постановление на сумму 432,0 тыс. руб.( за 2017 г.- 25 постановлений на сумму 300,0 тыс. руб);

 - по ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан  от воздействия  окружающего табачного дыма  и последствий  потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности) - 4 постановления на сумму 122,0 тыс. руб. (за 2017 г. - 5 постановлений на сумму 180,1 тыс. руб );

 -  по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере розничной торговли табачной продукцией) - 112 постановлений на  сумму 2124,6 тыс. руб.;

 -  по ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ (по материалам МВД по фактам продажи  табачной продукции несовершеннолетним) - 31 постановление на сумму 428,6 тыс. руб.

 -  по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования) - 1 постановление на сумму 5,0 тыс. руб.

Кроме того, по материалам, поступившим из МВД Чувашской Республики, по фактам реализации табачных изделий без маркировок специальными марками и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, составлены протоколы и направлены на рассмотрение в суды  20 административных дел по ст. 15.12 КоАП РФ. Решениями судов наложено 20 штрафов на сумму 261,0  тыс. руб. с конфискацией продукции в количестве 4546 пачек.

Подано 4 иска в суды в защиту неопределенного круга лиц о запрете реализации табачных изделий в торговых объектах, расположенных на расстоянии  менее 100 метров от образовательных учреждений. Исковые требования удовлетворены. 

В учреждениях культуры, образования, спорта приняты и утверждены правовые документы о полном запрете курения в помещениях, занимаемых организацией. В помещениях на видных местах размещены предупреждающие плакаты о вреде табачного дыма. В целях создания условий, гарантирующих охрану здоровья работников и посетителей, во всех учреждениях установлены камеры видеонаблюдения и противопожарные датчики, размещены знаки о запрете курения.

Контроль за соблюдением запрета курения табака непосредственно осуществляют директора учреждений, начальники отделений (службы), представители службы безопасности. Все выявленные нарушения заносятся в книгу учета нарушений. Контроль осуществляется путем ежедневного обхода зданий, помещений и территорий. В учреждениях ежеквартально оформляется акт обхода и осмотра помещений. Реализация соблюдения Запрета курения табака осуществляется со следующими основополагающими нормативными документами:  приказами, соглашениями по охране труда, коллективными договорами.

Лица, ответственные за соблюдение Запрета ежедневно производят обход зданий, помещений и территорий, оформляют акты. Санкции реализуются в рамках действующего законодательства и правилами внутреннего трудового распорядка.

В администрациях районов и городов Чувашской Республики разработаны «План мероприятий по охране здоровья от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака».

В целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака администрацией проводятся совещания с приглашением руководителей предприятий о необходимости исполнения требований Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ в части размещения запрещающих курение знаков, запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним лицам, запрета курения в общественных местах и  рейды.

В соответствии с приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается около входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

В Правила внутреннего трудового распорядка учреждений внесены изменения в части установления запрета курения табака в помещениях и на территории организаций и дисциплинарной ответственности работников за их нарушение.

Антитабачная реклама на территории муниципальных образований и в помещениях, информация о здоровом образе жизни, вреде табакокурения в местных СМИ, на сайте района, города, иных организаций размещены.

 

Выступили:

Дубов В.В., Федотов М.И.

Решили:

1. Принять информацию Наумовой Е.А. главного специалиста по медицинской профилактике Минздрава Чувашии  к сведению

 

2. О практике реализации положений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях» от 13.04.2016 № 108 в Моргаушском районе

Слушали: Тарасову Л.Ю. - заместителя главы администрации Моргаушского района по социальному развитию - начальник отдела организационно-кадрового, правового обеспечения и по работе с органами местного самоуправления

В федеральном законе определены полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В Моргаушском районе данные направления реализуются во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образовательными организациями, учреждениями культуры, правоохранительными органами и общественными формированиями. Действует в районе межведомственная комиссия по вопросам охраны здоровья населения Моргаушского района (создан постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 13.01.2015г. № 03),реализуется план мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Локальными нормативными актами установлен запрет курения табака:

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских услуг;

- в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

-  в помещениях социальных служб;

- в помещениях, занятых органами  местного самоуправления;

- на автозаправочных станциях и других объектах.

Важное место занимает  информационно – профилактическая деятельность.

В общеобразовательных школах проведены мероприятия, направленные на профилактику курения, наркомании, алкоголизма среди детей и подростков. Обучающиеся участвовали  на классных часах, диспутах, дискуссиях, тематических беседах, тренингах, акциях «Молодежь за здоровый образ жизни», «Полиция и дети», спортивных соревнованиях.

Так, с 12 по 23 марта и с 12 по 23 ноября 2018 года обучающиеся школ приняли участие в антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью» в рамках которого  проведены различные мероприятия. Организованы 22 встречи обучающихся с врачом-наркологом на тему «Профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения», проведены  лекции на темы «Формирование ЗОЖ», «О вреде курения», «О вреде наркотиков», «О вреде алкоголя»  с охватом 684 несовершеннолетних.

С 03 октября по 10 октября 2018 года с целью приобщения  учащихся к здоровому образу жизни проведены встречи с обучающимися 8-11 классов сотрудников прокуратуры Моргаушского района, отдела МВД России по Моргаушскому району, военного комиссариата Моргаушского и Аликовского районов Чувашской Республики, работников отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района и медицинских работников  БУ «Моргаушская ЦРБ» с подростками и их родителями по вопросам правового просвещения, разъяснения последствий неправомерных действий и употребления сигарет, наркотических и психоактивных веществ, в том числе  насвая  и табака сосательного (снюса).

С 14 декабря по 23 декабря 2018 года учащиеся школ приняли участие в профилактическом мероприятии "Подросток – Алкоголь - Табак". В данных мероприятиях приняли участие 3274 обучающихся школ района.

Несовершеннолетние группы «социального риска» вовлекаются в детские общественные объединения: общественную организацию «Союз мальчишек и девчонок», районное отделение Российского движения школьников.

В районе функционируют 4 учреждения дополнительного образования (Детская школа искусств, Дом детского творчества, Станция юных техников, Спортивная школа), где дополнительное образование получают 2683 по 84 программам (технического, физкультурного,  художественно- творческого, экологического направления).  Системой дополнительного образования охвачено 81,4% детей в возрасте от 6 до 17 лет.

1110 (37,8 %)  обучающихся школ района занимаются в спортивных секциях по 10 видам спорта. В рамках внедрения комплекса ГТО 222 школьника показали хорошую физическую подготовку.

Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2018 году, составляет порядка 45%.

Работниками учреждения культуры, библиотекарями с целью профилактики наркомании, алкоголизма, правонарушений в сельском поселении, а также с целью привлечения детей и подростков к здоровому образу жизни  были проведены культурно - массовые, спортивные, профилактические работы согласно  планам работ.

В библиотеках Моргаушского района проводятся регулярные консультации, беседы, тренинги с приглашением психолога, нарколога, узких специалистов. Так, 31 мая 2018 года межпоселенческая центральная библиотека Моргаушского района организовала беседу с участием врачва-нарколога «Табачный туман обмана». Участники мероприятия приняли участие в викторине, которая показала хорошие знания по теме и протест большинства из присутствующих против табачного дыма. В ходе обзора книжной выставки «Молодежь выбирает здоровье!» читателям были рекомендованы к прочтению различные издания по теме профилактики курения. 

В библиотеках Моргаушского района также реализуется  программа «Твоя жизнь – твой выбор», которая призвана   информировать население о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, формирование социальных навыков, необходимых для ведения здорового образа жизни. Программа направлена прежде всего на подростков и молодежь.

С целью профилактики правонарушений и соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в вечернее время суток проводятся совместные рейды субъектов профилактики по местам проведения дискотечных мероприятий, массового скопления людей и организациям общественного питание. В первом квартале текущего года проведен 21 специализированный рейд.

Положение федерального закона о запрете  розничной торговли табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских услуг, на всех видах общественного транспорта  помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также  на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг находится под постоянным контролем отдела МВД РФ по Моргаушскому району. По информации ОМВД таких фактов за 2018 год и первый квартал 2019 года не выявлено.

В 2018 году привлечены к административной ответственности за нарушение запрета курения в общественных местах 26  граждан, из них 3 несовершеннолетних и 49 граждан за текущий период этого года (в том числе несовершеннолетних - 2). За вовлечение несовершеннолетних привлечены 3 гражданина.

На территориях сельских поселений Моргаушского района, в районном центре  размещена уличная социальная реклама (баннеры «Здесь территория здорового образа жизни»).

В районных СМИ периодически освещается информация о вреде потребления табачной продукции. В ходе проведения единых информационных дней, встреч с населением, тематических мероприятий, спортивных состязаний, классных часов  приглашаются  известные спортсмены, руководители учреждений, организаций, деятели культуры и искусства,  ведущие здоровый образ жизни.

 

Выступили:

Дубов В.В.

Решили:

1. Принять информацию Тарасовой Л.Ю. заместителя главы администрации Моргаушского района по социальному развитию - начальник отдела организационно-кадрового, правового обеспечения и по работе с органами местного самоуправления к сведению о практике реализации положений Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в Моргаушском районе к сведению
2. Предложить администрации Моргаушского района:

– обеспечить своевременное и качественное выполнение Плана мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

- продолжить работу в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

 

3. Об утверждении плана работы Координационного совета на 2019 год.

Слушали:

Федотов М.И. – заместитель председателя Координационного совета по бортбе против табака, президент Некоммерческой организации Фонд поддержки социальных и культурных программ Чуваши

Выступили:

Филиппова И.Н., Эндюскина А.Н.,Черноплекова Л.В.

Решили: Принять План работы Координационного совета на 2019 год.

 

4. Рассмотрение предложений Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, о внесении в постановление, определив дополнительные общественные места, где запрещается курения табака.

Слушали:

Дубова В.В.- заместителя министра здравоохранения Чувашской Республики

Министерство внутренних дел по Чувашской Республике вышло с предложением на Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики И.Б.Моторина о внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2016 г. №108 «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях»

определив дополнительные места

- в границах территорий, занятых городскими и набережными пляжами;

- в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения, занятые органами государственной власти, органами местного самоуправления;

-в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 метров от входов в помещения, предназначенные для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещения рынков, нестационарные торговые объекты;

- на парковках, в подземных гаражах.

 

Выступили:

Федотов М.И., Наумова Е.А.

 

Решили: Принять информацию к сведению и одобрить расширения дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

 

Председатель                                                                                 В.В.Дубов  

 

Секретарь                                                                                        Е.А. Наумова