Протокол №28 от 4 июля 2019 г.

ПРОТОКОЛ

заседания Координационного совета по борьбе против табака при

Министерстве здравоохранения Чувашской Республики

 

г.Чебоксары

 

 

4 июля  2019                                                                                                                     №28

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ

Дубов Владимир Владимирович – заместитель министра Министерства здравоохранения Чувашской Республики

 

Присутствовали:

 

члены совета		Федотов М.И., Кудряшова Е.В., Наумова Е.А., Никольский Э.В., Черноплекова Л.В., Эндюськина А.Н.
приглашенные		Живоев И.Н., Иванова И.С., Жамлиханов Н.Х.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ.

1. О практике взаимодействия администраций Красночетайского района с правоохранительными органами, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в антитабачной деятельности.

Докладывает: Живоев Игорь Нестерович – заместитель главы администрации Красночетайского района, начальник отдела образования

 

2. О мерах по обеспечению выполнения на территории Чувашской Республики норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции»

Докладывает: Иванова Имма Серафимовна- заведующий сектором регулирования торговли и сферы услуг Министерства экономического развития. промышленности и торговли Чувашской Республики

 

3. О результатах надзора за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан  от воздействия  окружающего табачного дыма и  последствий  потребления табака» в Чувашской Республике в 2018 году.

Докладывает: Черноплекова Людмила Владимировна – заместитель начальника отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии

 

1. О практике взаимодействия администраций Красночетайского района с правоохранительными органами, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в антитабачной деятельности

Слушали:

Живоев И.Н. – заместитель главы администрации Красночетайского района, начальник отдела образования

На территории Красночетайского района при проведении всех массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий для поддержания общественного правопорядка и соблюдения антитабачного закона вместе с сотрудниками полиции выходят на дежурство и члены народной дружины. Помимо дежурства на массовых мероприятиях народные дружинники, согласно утвержденного графика выхода на дежурство, обеспечивают правопорядок в праздничные и выходные дни. Руководители муниципальных организаций при выявлении фактов курения в общественных местах обращаются в отделение полиции и местные органы власти. За 5 месяцев 2019 года по статье 6.24 части 1 КоАП РФ за нарушение антитабачного закона привлечены к ответственности 4 гражданина.

Статьи о вреде и пагубном воздействии курения на организм человека регулярно публикуются на страницах районной газеты «Наша жизнь» и на сайтах администрации Красночетайского района, учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта и иных организаций. Работниками администрации района, сотрудниками полиции и специалистами районной больницы в районе практикуется проведение выездных встреч с населением, на которых обсуждаются вопросы о пользе ведения здорового образа жизни и вреде курения, злоупотребления алкоголем.

На всех физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, а также в дни проведения ежемесячных республиканских Дней здоровья и спорта организаторы спортивных праздников проводят  беседы о ведении здорового образа жизни, о вреде табакокурения.

Районный совет отцов проводит цикл лекций с молодыми гражданами о пагубном воздействии курения на здоровье семей.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещен знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях профилактики правонарушений и безнадзорности в образовательных учреждениях района проводится определенная работа. В течение всего года велась работа по выявлению обучающихся, нарушающих Устав школы, закон РФ «Об ограничении курения табака», законы «О профилактике наркомании и токсикомании на территории РФ, «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних», «О защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних».

Важное значение в работе по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних играют ведение здорового образа жизни, борьба с табакокурением, наркоманией и СПИДом. В марте-апреле, в октябре-ноябре ежегодно проходят акции «Молодежь за здоровый образ жизни», «Спорт-альтернатива пагубным привычкам».

В рамках месячника за здоровый образ жизни и акции «Мы выбираем жизнь!» проведены следующие мероприятия: «Ценность человека – жизнь и здоровье», «Мы за здоровый образ жизни», беседа «Курить – здоровью вредить», беседа «Курение – это болезнь», классный час «ВИЧ и СПИД».

В 8-11 классах проведена беседа «Отрицательное влияние электронной сигареты на здоровье подростка», «Активное и пассивное курение», «Умей сказать нет!» «Виды наркотиков», «Что ты знаешь о наркотиках?».

Здоровому образу жизни были посвящены и родительские собрания, прошедшие в октябре 2018 г. - марте 2019 года: «Личная гигиена обучающихся – залог здорового будущего» (1-4 класс), «Мой друг – спорт» (5-76 классы), «В здоровом теле – здоровый дух» (8-11 классы).

Сотрудники отделения полиции по Красночетайскому району МО МВД России «Шумерлинский» совместно с субъектами профилактики района проводят встречу с обучающимися на тему: «Вред употребления наркотических средств». Так же обучающимся были разъяснены нормы административного и уголовного права.

 

 

Выступили:

Дубов В.В., Федотов М.И., Жамлиханов Н.Х.

Решили:

1. Принять информацию Живоева И.Н. заместителя главы администрации Красночетайского района, начальник отдела образования к сведению
2. Предложить администрации Красночетайского района:

– обеспечить своевременное и качественное выполнение Плана мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

- продолжить работу в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

 

2. О мерах по обеспечению выполнения на территории Чувашской Республики норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции

Слушали: Иванову И.С.- заведующую сектором регулирования торговли и сферы услуг Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики

C 1 марта 2019 года вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 г. № 792-р об обязательной маркировке табачных изделий средствами идентификации.

Для реализации данной задачи создана национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК», оператором которой является «Центр развития перспективных технологий» («Оператор ЦРПТ»).

Изменения затронут всю цепочку участников оборота табачной продукции: от предприятий-изготовителей (в т.ч. импортеров) до оптовых и розничных продавцов. Необходимыми условиями будут являться: регистрация на сайте оператора, наличие электронной цифровой подписи (ЭЦП), обновление прошивки онлайн-касс, обновление товароучетных программ, приобретение 2D сканера штрихкода (при его отсутствии), настройка системы электронного документооборота.

Система маркировки табачной продукции будет работать аналогично ЕГАИС и системе маркировки товаров из натурального меха. Производитель (импортер) получает от «Оператора ЦРПТ» уникальный цифровой код (код DataMatrix, внешне схожий с QR-кодом), который наносит на каждую единицу товара. Система фиксирует весь путь товара по логистической цепи до конечного покупателя.

Происхождение товаров и легальность его оборота может проверить каждый человек, у которого на смартфоне установлено мобильное приложение «Честный ЗНАК». Оно уже доступно в приложениях «AppStore» и «GooglePlay». Алгоритм проверки довольно простой: найти на упаковке товара цифровой код DataMatrix и отсканировать его через приложение. Если статус проверки выдаст результат «Корректный код» - вы обладатель честного товара. Если приложение выдает ошибку, то, скорее всего, перед вами контрафакт.

В целях адаптации всех хозяйствующих субъектов в сфере торговли к подключению к информационной системе мониторинга оборота табачной продукции, Минэкономразвития Чувашии сейчас проводится разъяснительная работа о необходимых предварительных мерах по техническому обеспечению и подготовке персонала к подключению к данной системе.

В частности, информация о введении обязательной маркировки на отдельные виды товаров регулярно размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет, проведено совещание с представителями наиболее крупных торговых сетей, обеспечено участие представителей торговли в вебинаре по вопросам маркировки табачной продукции, организованном Минпромторгом России 16 января т.г., в адрес   администраций муниципальных районов и городских округов направлены рекомендации о проведении аналогичной работы с предпринимательским сообществом в сфере оборота табачной продукции.

В настоящее время большинство хозяйствующих субъектов заявляют о готовности к реализации маркированной табачной продукции.

В 1 квартале 2019 года проведены следующие мероприятия:

11 января - совещание с торговыми сетями и контролирующими органами по вопросам  маркировки табачной продукции;

7 февраля - семинар для специалистов органов местного самоуправления Чувашской Республики по вопросам регулирования сферы потребительского рынка;

8 февраля - совещание с  представителями товаропроизводителей и торговых сетей  по проблемным вопросам и ситуации по ценам в Чувашской Республике;

27 февраля - совещание с  представителями Роспотребнадзора и общественных объединений по вопросам защиты прав потребителей;

14 марта – круглый стол по защите прав потребителей;

В рамках этих мероприятий проведена работа по организации обследования объектов торговли и общественного питания.

1) сами проводили обследования при посещении объектов общественного питания (более 30 объектов). Предложения по зонированию мест курения кальянов носили рекомендательный характер.

2) администрация г.Чебоксары ежемесячно проводит обследования. Только в июне обследовано 6 объектов общественного питания и 6 магазинов.

3) на сайтах министерства и администраций МО регулярно размещается информация о необходимости соблюдения законодательства в сфере оборота табачной продукции: о результатах контрольных мероприятий, обследований, рекомендации и т.д..

В 2018 году направлено обращение в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации о внесении изменений в  Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон) в общественных местах наряду с другими видами табачной продукции запретить и курение кальяна.

Законопроект № 105344-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в части регулирования оборота бестабачных курительных изделий) Государственной Думой Российской Федерации включен в проект примерной программы на февраль 2018 года. 24 октября принято ответственным комитетом решение о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Пока дата рассмотрения не определена (замечания по финансированию проведения государственного контроля и мониторинга (могут привести к необходимости дополнительного финансирования)).

Выступили:

Дубов В.В.

Решили:

1. Принять информацию Ивановой И.С. к сведению;
2. Продолжить работу по обеспечению выполнения на территории Чувашской Республики норм действующего законодательства в сфере оборота табачной продукции
3. Усилить работу по привлечению к данной работе общественных организаций

 

 

 

 

3. О результатах надзора за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия  окружающего табачного дыма и последствий  потребления табака» в Чувашской Республике в 2018 году.

Слушали:

Черноплекову Л.В. заместителя начальника отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2018 г. проведены проверки на 177 объектах торговли. Рассмотрено более 160 обращений на нарушения требований Федерального закона.

В ходе проверок и рассмотрения поступивших обращений установлены 64 факта нарушений указанного запрета организациями торговли.

Установлено:

- 6 фактов реализации табачной продукции в киосках, объектах, не имеющих торгового зала, что запрещено Федеральным законом.

- Розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, с нарушением требований  к  оформлению перечня продаваемой табачной продукции осуществлялась в 23 организациях торговли.

Всего за нарушения требований Федерального закона по материалам проверок, в том числе поступивших из иных контролирующих органов,  привлечены к административной ответственности 57 юридических лиц, 67 индивидуальных предпринимателей, 31 должностное лицо, 27 граждан.

Вынесено 188 постановлений о назначении административного наказания (предупреждения - 5, штрафы - 183). Наложены штрафы на общую сумму 3114,2 тыс. руб:

  - по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ (нарушение запрета курения на отдельных  территориях, в помещениях и на объектах) - 4 постановления на сумму 2,0 тыс. руб. (за 2017 г. - 6 постановлений: предупреждение-1, штрафы- 5 на сумму 3,7 тыс. руб);

 - по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ (несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему места, где курение запрещено) - 31 постановление на сумму 432,0 тыс. руб.( за 2017 г.- 25 постановлений на сумму 300,0 тыс. руб);

 - по ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности) - 4 постановления на сумму 122,0 тыс. руб. (за 2017 г. - 5 постановлений на сумму 180,1 тыс. руб );

 -  по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере розничной торговли табачной продукцией) - 112 постановлений на  сумму 2124,6 тыс. руб.;

 -  по ч.3 ст. 14.53 КоАП РФ (по материалам МВД по фактам продажи  табачной продукции несовершеннолетним) - 31 постановление на сумму 428,6 тыс. руб.

 -  по ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ (нарушение порядка ценообразования) - 1 постановление на сумму 5,0 тыс. руб.

Кроме того, по материалам, поступившим из МВД Чувашской Республики, по фактам реализации табачных изделий без маркировок специальными марками и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, составлены протоколы и направлены на рассмотрение в суды  20 административных дел по ст. 15.12 КоАП РФ. Решениями судов наложено 20 штрафов на сумму 261,0  тыс. руб. с конфискацией продукции в количестве 4546 пачек.

Подано 4 иска в суды в защиту неопределенного круга лиц о запрете реализации табачных изделий в торговых объектах, расположенных на расстоянии  менее 100 метров от образовательных учреждений. Исковые требования удовлетворены.

 

Выступили:

Наумова Е.А., Федотов М.И.

 

Решили: Принять информацию Черноплековой Л.В. к сведению

 

 

Председатель                                                                                                   В.В. Дубов  

 

Секретарь                                                                                                         Е.А. Наумова