Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Министерства здравоохранения Чувашской Республики требованиям антимонопольного законодательства за 2023 год

Утвержден на заседании

Общественного совета

при Министерстве здравоохранения Чувашской Республики

(протокол от 20.02.2024 № 2)

Доклад о принятии мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве здравоохранения Чувашской Республики за 2023 год

В 2023 году в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 15 февраля 2019 года №194 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) в Министерстве здравоохранения Чувашской Республики» (далее - Приказ № 194) Министерством здравоохранения Чувашской Республики (далее - Министерство) продолжена работа, направленная на обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства и профилактику нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства.

Так в Министерстве:

разработана карта рисков нарушения антимонопольного законодательства;

установлены ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

утвержден План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

На официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» создан подраздел «Антимонопольный комплаенс», который содержит текст вышеуказанного  приказа от 15 февраля 2019 года №194 «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) в Министерстве здравоохранения Чувашской Республики», а также иные документы в данной области.

В 2023 году предложения о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, разработанные Министерством, в целях устранения нарушений антимонопольного законодательства от организаций и граждан не поступали.

В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в ходе осуществления деятельности Министерством проведен анализ нарушений антимонопольного законодательства за 2023 год. В ходе проведенного анализа установлено, что в 2023 году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии в адрес Министерства не направлено ни одно предписание об устранении нарушения Федерального закона                                                  от 5 апреля 2013 г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Отсутствуют предостережения, штрафы о нарушении антимонопольного законодательства. Также Министерством в 2023 году издано 56 нормативных правовых актов, зарегистрированных в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции.

В соответствии с картой рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства могут возникнуть следующие риски нарушения антимонопольного законодательства:

при разработке проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности Министерства, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

при принятии нормативных правовых актов Чувашской Республики по направлениям деятельности Министерства, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции;

при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.

В целях исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства структурные подразделения, ответственные за разработку проектов нормативных правовых актов, проводят анализ проектов, в том числе, в части возможного влияния его положений на конкуренцию.

На постоянной основе отделом правового обеспечения и организационной работы проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых по направлениям деятельности Министерства, в том числе в целях исключения положений, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

Проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для осуществления проведения оценки и сбора поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту.

В целях исключения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд сотрудники Министерства регулярно проходят повышение квалификации по программе «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд».

В 2023 году Министерством осуществлено154 закупочные процедуры на поставку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированного лечебного питания, медицинского оборудования.

В соответствии с Приказом № 194 ключевым показателем эффективности антимонопольного комплаенса является коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства.

Поскольку в деятельности Министерства выявлено 1 нарушение антимонопольного законодательства, можно сделать вывод о достижении ключевого показателя эффективности антимонопольного комплаенса.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства утвержден План мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2024 год.

В целях совершенствования дальнейшей работы по внутреннему обеспечению соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве предлагается:

продолжить работу по анализу правоприменительной практики обеспечения соответствия антимонопольного законодательства;

актуализировать необходимые нормативные правовые акты Министерства для реализации антимонопольного законодательства при изменении норм законодательства.