Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету 11 июля текущего года проводил в Москве совещание на тему "О предварительных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и период до 2008 года и основных характеристиках проекта федерального бюджета на 2006 год". В его работе принимал участие председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике Николай Якимов.

Кратким вступительным словом открыл совещание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.

С докладами "Об основных характеристиках проекта федерального бюджета на 2006 год" и "О предварительных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и период до 2008 года" выступили министр финансов России Алексей Кудрин и министр экономического развития и торговли Герман Греф.

В докладах министров и выступлениях участников совещания отмечалось, что основными положительными результатами проводимой Правительством Российской Федерации в последние годы бюджетной политики явились поддержание общей макроэкономической стабильности, продолжение налоговой реформы, направленной на сокращение налогового бремени, повышение эффективности налогового администрирования и др.

В то же время, говорили ораторы, не удалось добиться существенного повышения качества жизни и снижения дифференциации доходов населения.

Реформа системы социального обеспечения, например, была начата без должной предварительной проработки механизмов ее реализации, что вызвало социальную напряженность в отдельных субъектах Российской Федерации в начале 2005 года.

В связи с этим основными задачами бюджетной политики на 2006 год должны стать: обеспечение динамичного и устойчивого экономического роста, завершение реформирования налоговой системы с ее последующей стабилизацией, более действенное управление бюджетными расходами, достижение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В принятом решении рекомендовано Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2006 год:

обеспечить повышение уровня достоверности прогноза основных макроэкономических показателей;

предусмотреть снижение налогового бремени на 1 процент валового внутреннего продукта за счет сокращения сроков возврата налога на добавленную стоимость по экспортным операциям и капитальному строительству, механизма снижения налоговой базы налога на прибыль организаций в части изменения порядка переноса убытков на будущие периоды, изменения порядка начисления амортизации основных средств, признания расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в составе прочих расходов в соответствии с критериями, разработанными Правительством Российской Федерации, и улучшения администрирования этих налогов;

предусмотреть в полном объеме компенсацию затрат по уплате налога на имущество организаций и земельного налога:

а) научным организациям Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств;

б) государственным научным центрам и др.

В этот же день состоялось заседание "круглого стола" по теме: "Мониторинг социально-экономического развития регионов в связи с разграничением полномочий между уровнями власти". Выступившие на нем парламентарии, наряду с другими, поднимали и острые вопросы социальной политики. В частности, подчеркивалось, что в 22-х субъектах Российской Федерации в 2004 году возросла просроченная задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней. В 16 субъектах Российской Федерации удельный вес заработной платы в общем объеме бюджетов составлял в 2004 году более 40%, в том числе в Республике Тыва – 51%, Республике Карелия – 47%, Читинской области – 45%, Кировской, Оренбургской, Ульяновской областях – 43%. Уровень жизни населения, реальные располагаемые доходы, уровни заработной платы существенно различаются в различных субъектах Российской Федерации. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе среднемесячная начисленная заработная плата в январе-феврале т.г. составила 27,5 тыс.рублей, а в республиках Дагестан, Северная Осетия – Алания, Калмыкия, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, а также Усть-Ордынском Бурятском, Агинском-Бурятском и Коми-Пермяцком автономных округах – от 3,1 до 4,3 тыс.рублей. Среднедушевые денежные доходы населения в этот же период различались среди отдельных субъектов Российской Федерации в 15 раз. В отдельных регионах Российской Федерации эти доходы позволяют приобретать нашим согражданам менее двух минимальных наборов продуктов питания.

Приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Участники совещания поддержали обращение Совета Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации Михаилу Фрадкову по вопросу финансирования дорожного хозяйства.